什么属于行政指导

行政指导属于 行政行为。它是指行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规则或政策，适时灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法，谋求相对人人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。

具体来说，行政指导具有以下特征：

非强制性：

行政指导不像具体行政行为那样具有法律强制力，不会直接产生法律后果。

单方性：

行政指导是行政机关单方面的意思表示，不需要行政相对人的同意即可生效。

灵活性：

行政指导可以根据实际情况灵活采取不同的指导方式，如建议、劝告、提醒等。

目的性：

行政指导旨在实现一定的行政目的，如规范行为、促进发展等。

事实行为：

行政指导是一种事实行为，不产生法律效果，但可能对相对人的行为产生影响。

综上所述，行政指导是一种柔性的、非强制性的行政行为，旨在通过非强制手段实现行政目的，具有灵活性和目的性。