怎么认定窜标

认定窜标主要依据以下标准和情形：

损害利益：

串标行为损害了招标人、投标人或国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上。

违法所得：

违法所得数额在十万元以上。

中标金额：

中标项目金额在二百万元以上。

非法手段：

采取威胁、欺骗或贿赂等非法手段进行投标活动。

重复违法：

虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标受过行政处罚二次以上，又再次串通投标。

其他严重情节：

存在其他情节严重的情形。

电子投标文件雷同：

不同投标人的电子投标文件存在雷同，评标委员会可否决其投标，并没收投标保证金。

制作雷同文件：

筛查发现不同投标文件由同一台电脑制作。

评分异常：

计算汇总各项评分时辅助评审专家发现评分异常，视为围标串标。

全程留痕：

电子招投标平台全程留痕，所有资料自动归档，能动态监控、实时预警、智能辅助、全程记录，发现问题即视为串通投标。

串通投标报价：

投标人之间或招标人与投标人之间串通投标报价，存在明显的一致性或规律性变化。

技术方案相似：

不同投标人的技术方案存在明显的相似性。

交流协调行为：

投标人之间存在明显的交流或协调行为，如在招标文件发布后频繁联系或在开标前聚集。

信息泄露：

招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人。

标底泄露：

招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息。

价格操纵：

招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价。

文件篡改：

招标人授意投标人撤换、修改投标文件。

谋取中标：

招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取其他串通行为。

根据以上标准和情形，可以综合判断是否构成窜标行为。在实际操作中，应结合具体案件的详细情况，进行全面的审查和认定。