捞舆 | 以司法为民企“要账”撑腰，让不敢欠成为清欠终点

□辛语

“用好新增地方政府专项债券等政策，强化失信惩戒，加快拖欠民营企业账款清欠进度。”

5月20日，围绕民企关心的拖欠账款问题，国家发改委新闻发言人表示，将重点破解政务失信、合同履约不到位等问题。

这一天，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，发改委方面的表态，正是推动法律执行的配套性动作。长期困扰民营企业的账款拖欠、账期拉长等难题，有望在法律的刚性约束和有效实施下得到遏制。

现金流是企业的生命线。我国有超1.8亿户民营经济经营主体，如果频频遭遇回款难、回款慢困扰，现金流紧张、资金链断裂的不确定性和危机感就会传导至产业链的上下游，最终抑制经济活力。

近年来，不少地方加大清欠力度，通过开展专项行动、建立工作专班等逐步化解存量欠款，也取得了一定成效。但据2024年12月22日审计署报告披露，10省市56个地区在按要求建立拖欠台账锁定存量后，2023年3月以来又新增拖欠76.31亿元。

“边清边欠”“前清后欠”，新增数字意味着遏制增量的长效机制未能完全发挥作用，也给失信约束和问责力度打上了一个问号。

清欠民营企业账款为什么这么难？“按下葫芦浮起瓢”背后，既有财政压力、政绩冲动、新官不理旧账等原因，更与法治环境与信用体系建设的短板有关。

唯有补齐短板，建立健全清欠长效机制，才能既清存量、又遏增量，实现债务风险源头防控与存量化解的“两手抓”。

在专章规定“权益保护”中，民营经济促进法不仅要求国家机关、事业单位、国有企业应当依法或者依合同约定及时向民营经济组织支付账款，还通过多条规定，堵住了“先等竣工验收批复”“没收到上游企业付款”等常见的拖欠借口。

法治是最好的营商环境。民营经济促进法以法治语言重申“欠债还钱”的契约精神，能够以法治的稳定性、法律的权威性，为民营企业吃下“长效定心丸”。有了坚实的法律后盾，民营企业敢于挺直腰板“要账”，就是心理上最大力度的“松绑”。

随着法律法规体系的健全，清欠工作由政策推动走向法治引领，不仅为根治顽疾带来了制度性突破，也将充分发挥法律震慑作用，使“不敢欠”成为清欠的终点。

民营经济促进法明确提出，拒绝或者拖延支付民营经济组织账款并造成不良后果或者影响的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

“赔偿”“处分”等刚性条款厘清权责，这种动真碰硬、责任到人的压力，有别于过去的自罚三杯，极具震慑力，将有效倒逼地方政府、央企国企等守住底线、不碰红线。

此外，政府带头讲诚信、守契约，也是建立健全清欠长效机制的重要一环。发改委新闻发言人表示，发改委将会同有关方面，健全政府诚信履约机制，完善政府拖欠行为认定标准和失信惩戒措施。

构建“一处失信、处处受限”的约束，让惯性拖欠、连环拖欠等行为及时“刹车”，恶意拖欠账款和逃废债等行为无处可逃，有助于塑强政府公信力，为提振民企信心打下坚实基础。

法律的生命力在于实施。民营经济促进法指导性意见较多，未来还需从简化诉讼流程、破除地方保护主义、加大违法处罚力度等方面持续制定实施细则，确保法律法规的贯彻执行。

清欠企业账款，事关民营企业生产经营和投资信心，更关乎我国经济持续回升向好大局。当司法真正为民企“要账”撑腰，资金一步一步交到民企、员工手中，经济“活水”奔涌而来，民营经济必将迎来更加广阔的发展空间，整个经济循环也将更加畅通。