特朗普对贸易伙伴征收“对等关税”

4月2日，美国总统特朗普在华盛顿白宫展示签署后的关于所谓“对等关税”的行政令。新华社发

美国的“关税大棒”终于挥向全球。

当地时间4月2日，美国总统特朗普在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴加征10%的“最低基准关税”，涉及180多个国家和地区。此外，特朗普将对美国贸易逆差最大的国家和地区征收不同的、更高的“对等关税”。

特朗普当天还宣布对进口汽车加征25%的关税。特朗普表示，对汽车征收的25%关税将于4月3日生效。

特朗普口中的“对等关税”到底是什么?“关税大棒”从针对部分国家、部分商品，再到全面挥向全球，意味着什么?

向哪些国家亮牌?

对中国和欧盟分别征34%、20%，连无人岛也没放过

白宫发布的文件显示，针对所有贸易伙伴加征的10%关税将于5日生效。此外，特朗普将对与美国贸易逆差最大的国家和地区征收不同的、更高的“对等关税”，这些措施将于9日生效。文件还称，特朗普拥有“修改权限”，可以视情况提高或者降低关税。

美国对中国实施34%的对等关税，对欧盟实施20%的对等关税，对巴西、英国、澳大利亚实施10%的对等关税，菲律宾和以色列17％，日本24％，韩国25％，印度26％，南非30％，瑞士31％，印度尼西亚32％，斯里兰卡44％，越南46％，柬埔寨49％……

特朗普还说，从3日开始，美国将对所有外国制造的进口汽车征收25％的关税。汽车关税将涵盖汽车、轻型卡车、发动机、变速器、锂离子电池以及轮胎、减震器和火花塞电线等较小的零部件。其中针对汽车零部件的关税将不迟于5月3日开始征收。汽车关税还将覆盖所有进口电脑，包括笔记本和台式电脑，税率为4％。

特朗普指责一些贸易伙伴除了对美国征收关税外，还实施了非关税壁垒，比如汇率操控等，并声称这些都体现在了“对等关税”中。特朗普宣称，新的关税措施旨在促进美国制造业，“让美国再次富裕”“就业岗位和工厂将会回来”。

据报道，印度洋上的无人岛——赫德岛和麦克唐纳群岛——也在加征关税的名单中。这个靠近南极的群岛“挤满了海豹以及企鹅和其他鸟类”。赫德岛和麦克唐纳群岛位于澳大利亚西南3200多公里处，人类需要许可证才能访问。白宫官员表示，赫德岛和麦克唐纳群岛是澳大利亚的海外领地，所以也被列入加征10%关税的名单之中。

美国财政部长贝森特4月2日表示，建议各国不要对关税进行报复，因为关税会升级。

税率算法引质疑

专家大跌眼镜:没有任何依据，完全胡说八道

签署行政令现场展示了一张“对等关税”图表，其中一栏列有美方认定各贸易伙伴对美征收关税的“综合税率”，另一栏是美方对不同贸易伙伴征收的“对等关税”税率。

美国政府如何计算得出“对等关税”税率?

美方表示，上述“综合税率”是把贸易伙伴对美关税税率、所谓“货币操纵”因素及其他非关税壁垒累计起来得出的一个数据。这个数怎么来的呢?美国贸易代表办公室网站放出了一个有点复杂的计算公式。

不过，美方果断“简化”了:他们经过所谓核算，将φ、ε两个系数分别给定为0.25和4，所以这俩数乘积是1，因此公式可简化表达为，综合税率=(美方出口额-美方进口额)/美方进口额。

有网友指出，这个公式大多数情况下算出来应该先是个负数。所以姑且理解美方取的是绝对值吧。然后，美方给贸易伙伴征收的“对等关税”税率，就是在这个数据基础上“打个对折”。比如，美方认为欧盟、日本对美贸易实际税率分别为39%和46%，所以美方对欧盟、日本分别征收20%和24%的“对等关税”。以此类推，一份关税税率就出炉了。

美国贸易代表办公室在社交媒体上贴文推荐:“想知道特朗普总统对等关税税率背后的计算方法，请访问我们的网站。”

上述税率评估依据遭到媒体和专家质疑和批评。美国彼得森国际经济研究所高级研究员、前财政部官员加里·赫夫鲍尔告诉记者，特朗普政府对贸易伙伴的“对等关税”计算方法“没有任何依据”，“完全是无中生有”。

美国《纽约客》专栏记者、《大西洋》月刊撰稿人詹姆斯·苏罗维茨基表示，白宫计算“对等关税”所依据的“综合税率”完全是“胡说八道”，韩国、欧盟对美国征收的关税税率不可能高达50%和39%。

苏罗维茨基尝试计算方法后表示，美国的“对等关税”税率确实可粗略理解为，美国对贸易伙伴的贸易逆差除以美自贸易伙伴的进口总额。比如，美国与印度尼西亚的贸易逆差为179亿美元，印尼对美出口额为280亿美元，相除后结果为64%，与美国政府声称经过认真评估计算的关税税率一致。

释疑

“对等关税”究竟是什么?怎么“对等”?

“对等”一词英文为reciprocal，既可译为“互惠”，也可译为“对等”。以往贸易机制安排中，中文译法多为“互惠”，体现贸易“伙伴”互利共赢的精神。但在美国特朗普政府“关税大棒”语境下，中文译法以“对等”更能客观体现和突出贸易“对手”之间的平等待遇。

上海市美国问题研究所研究室副主任陈佳骏表示，所谓“对等关税”，指的是美国与其贸易伙伴相互征收的关税税率要相等。特朗普认为，当前其他国家对美国征收的关税过高，而美国对其他国家征收的关税相对较低。从他的角度来看，这种情况是不对等的，因此他打算拉平双方的税率差距。

美方提出的“对等关税”主要包含三个层面。

国家层面的“对等关税”。例如，如果某国对美国商品征收100%的进口关税，美国也将对该国商品征收100%的关税。

商品层面的“对等关税”。例如，目前美国对来自某国的某种商品征收2.5%关税，但对方对来自美国的同种商品征收10%关税。一旦实施“对等关税”，美国将把进口自这一国的这种商品关税提高到10%。

非关税壁垒层面的“对等关税”。这一层面较复杂，涉及增值税等内容。美方声称，征收“对等关税”是为了“减少贸易逆差”，解决与贸易伙伴之间“其他不公平和不平衡的贸易问题”。贸易伙伴的关税税率、行业补贴、税收政策等，都是用来评估“对等关税”税率的因素。

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整合:易福红 史明磊

采写:南都记者 肖玥 杨文君 南方+记者 赵晓娜 段江含

综合新华社、央视、解放日报、南方+